2009年中國企業(yè)500強發(fā)布會在杭州舉行
會上圍繞著論壇主題：危機下的大企業(yè)發(fā)展：變革與展望。王忠禹會長講了六點意見：一是堅持穩(wěn)建經(jīng)營，以前瞻性的戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，二是立足全球競爭，打造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；三是大力開發(fā)內(nèi)需，深耕本土市場；四是順應(yīng)時代潮流，積極謀劃綠色發(fā)展;五是堅持人才強企，大力開發(fā)人力資源；六是強化集約管理，提高運行效率。
會上國資委主任李融榮也做了重要講話，著名經(jīng)濟學
——來自2009中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會的報告
（一）2009中國500強企業(yè)持續(xù)增長
1． 營業(yè)收入增長勢頭有所放緩，入圍門檻提高幅度下降
2． 企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下降，經(jīng)濟績效有一定下滑
3． 資本密集程度進一步提高，勞動生產(chǎn)率有所提高
（二）在世界500強中的比重繼續(xù)攀升，績效首超世界和美國企業(yè)500強
1． 在世界企業(yè)500強中的比重進一步升高
2． 相對于世界和美國企業(yè)500強的規(guī)模繼續(xù)提升
3． 經(jīng)營績效首超世界和美國企業(yè)500強
4． 產(chǎn)品分布的差異基本不變
（三）在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用進一步增強
1． 財稅貢獻占顯著地位
2． 企業(yè)用工繼續(xù)增加
3． 自主創(chuàng)新能力不斷提升
4． 注重主營業(yè)務(wù)增長
5． 并購重組保持活躍
6． 集團公司控制力不斷加強
?。ㄋ模┗窘Y(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所進展
1． 傳統(tǒng)行業(yè)仍占較大比重，“重化工”特征依舊
2． 國企仍居主導地位，私營企業(yè)穩(wěn)步增長
3． 東部地區(qū)企業(yè)依然占魁首，中西部地區(qū)企業(yè)持續(xù)增加
國務(wù)院原則通過《關(guān)于進一步實施
東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》
國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長溫家寶8月17日主持召開領(lǐng)導小組會議，討論并原則通過《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。
會議認為，五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地取得了重要的階段性成果。會議指出，在當前形勢下，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步充實工作內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機的方針政策和一攬子計劃，努力實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。為此，要著重抓好以下工作。
（一）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，防止重復建設(shè)。推動裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育新興潛力型產(chǎn)業(yè)。扶持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。研究制定物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進文化產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┩七M企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分挖掘人才優(yōu)勢，建立鼓勵自主創(chuàng)新的體制機制，重點突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步。加快設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
?。ㄋ模┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東北地區(qū)全面振興創(chuàng)造條件。重點推進一批能源、交通、水利項目建設(shè)。加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設(shè)。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區(qū)高速公路和“村村通”公路投資力度。統(tǒng)籌抓好干線和支線機場建設(shè)。開工建設(shè)一批骨干樞紐和重點水源工程。支持發(fā)展東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄎ澹┓e極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展。
（六）切實保護好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)展以生態(tài)為主導的林業(yè)。開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，大力推進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。
?。ㄆ撸┲鉀Q民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。千方百計擴大就業(yè)，重點做好大學生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，逐步提高保障待遇和水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模和城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度。加快教育改革發(fā)展，加強職業(yè)教育實訓基地、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（八）深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。落實好《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
（九）繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。繼續(xù)搞好國有企業(yè)改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，著力解決融資難等問題。加快推進廠辦大集體改革試點工作。全面提升東北地區(qū)對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃。抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。
國務(wù)院原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保
持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》
國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組組長溫家寶20日主持召開領(lǐng)導小組會議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。
會議認為，要堅定不移地深入推進西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機制，化解國際金融危機影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。
（一）充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ菙U大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉(zhuǎn)移支付和擴大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
?。ǘ┻M一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運、樞紐機場和支線機場建設(shè)，加強水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進京津風沙源治理、青?！叭础弊匀槐Ｗo區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，強化環(huán)境綜合治理。西部地區(qū)所有新上項目，都要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護關(guān)和資源集約利用關(guān)。
?。ㄈ┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實節(jié)能減排和防止重復建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動重點區(qū)域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
（四）加快以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用2-3年時間，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動東部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認真落實中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。推進興邊富民行動規(guī)劃。重點解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。
?。ㄎ澹┥罨母镩_放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團。積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革。開展建立生態(tài)補償機制試點。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進對外經(jīng)濟交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
（六）加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)。認真實施好《汶川地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》。
國務(wù)院研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)
引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會議指出，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設(shè)傾向。當前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須認真落實科學發(fā)展觀，在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議強調(diào)，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導。一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準。二要強化環(huán)境監(jiān)管。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準開工建設(shè)。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。三要嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。
